УНИВЕРСИТЕТ
по Икономика на публичния сектор
на тема
Анализ на управлението на общински бюджет на Община Бургас
Изготвил:
Като цяло, равнището на финансова децентрализация у нас може да бъде оценено
като ниско. В България огромната част от данъчните приходи постъпват в републиканския
бюджет. Делът на местните данъци в общите данъчни приходи е изключително нисък
спрямо другите европейски страни. Високата степен на централизация в развитието на
публичния сектор, в частност областта на публичните услуги и данъчната политика
поставя общините във финансова зависимост от държавата. Централизираният модел при
формиране и разпределянето на бюджетните средства за общините не води до
ефективност и в потреблението на публичните блага по територията на страната. Често по
политически причини някои общини не получават достатъчно средства от правителството,
с което се наказват де факто местните граждани за техния политически избор.
С настоящата курсова работа се дели да се разгледат взаимоотношенията между
общините и държавата. За пример се използва Община Бургас, а данните обхващат
периода 2007-2009 г.
Дали твърдението, изложено по-горе се отнася за повечето или по-скоро за по-
малките общини обаче? Данните, посочени в допълнителния файл са красноречиви,
особено в разходната си част.
Анализ на разходната част
В първата таблиза от приложения файл са отразени всички разходи по бюджетите
на общината за 2007, 2008 и 2009 г. Още на пръв поглед от обобщените данни става ясно,
че при една голяма община като Бургас не може да се говори за преобладаващо държавно
въздействие и спонсориране на разходите. Напротив, дори процентът на местните
общински разходи е по-голям в сравнение с разходите за делегираните от държавата
дейности. През 2008 г. дори се наблюдава повишаване на процента за местни разходи и то
с почти 10%. Така, докато през 2007 г. съотношението държавни:местни разходи е
44.2:55.8, през 2008 г. то вече е 37.8:62.2, а през 2009 г. – 41.7:58.3.
Наблюдава се и повишаване на дофинансирането с местни приходи през 2009 г.
Докато то се движи около 1.1, 1.4% през предходните две години, то през последната
година от наблюдавания период този процент скача на 4%. Или като изменение на този
процент спрямо базовата в случая 2007 г. това са 505.72%.
Има нарастващо изменение в проценти и на делегираните и местни разходи.
Изменението на първите през 2009 г. спрямо 2007 г. (възприета като база) е 145.94%. Или
разходите за делегирани дейности са нарастнали с почти 50%. При местните разходи се
наблюдава подобен резултат – 162.07%. Тук завишаването е дори по-голямо и сериозно.
От данните като цяло се вижда, че през 2007 г. основно разходите са за
финансиране на образованието. Те заемат 34.1% от общите разходи на общината. Веднага
след тях се нареждат икономическите дейности и услуги с 18.3%, издръжката и работата
на държавните служби с 12.7% и жилищното строителство с 12.2%. Най-малък процент от
разходите е заделен за отбрана и сигурност 0.3% и социално осигуряване 2.8%.
През 2008 г. тенденцията като цело се запазва. Отново имаме най-голям процент на
разходите за образование – 31.1%, следвани обаче от разходите в графа Други. Тук има
малко понижаване на процента за икономически дейности и услуги – от 18.3% на 13.1%.
Процентите за издръжка на администрацията и отбраната са почти непроменени. Отново
именно разходите за отбрана са с най-нисък процент, следвани и разходите са социално
осигуряване съответно 0.2% и 1.6%.
През 2009 г. има леко раздвижване в процентите. Отново обаче образованието
държи най-висок процент разходи – 31.8%. По-интересното тук е, че започва да нараства с
по-бързи темпове нивото на разходите за жилично строителство, същевременно има
сериозен спад в разходите за икономически дейности. Продължава нарастващата
тенденция при разходите в графа Други и те вече са 22.5%. Нарастването е с по-малък
процент спрямо предходната година, но продължава да е убедително и трайно. Има и
тенденция за намаляване на разходите за издръжка на администрацията – от 12.7% през
2007 г., през 2008 г. 11.8%, сега вече този разход заема 10.4% от общите разходи през
бюджетната година 2009.
Като абсолютни стойности обаче разходите са се повишили. Ако приемем 2007 г.
за базова, то през 2009 г. по-голямата част от разходните пера бележат ръст в абсолютна
стойност. Изключение от тази тенденция правят разходите за социално осигуряване и
грижи, които са се намалили в абсолютно число и то в частта си, която е отпусната чрез
трансфери от държавния бюджет. Намалели са и разходите за икономически дейности и
услуги, отново при делегираните разходи. Тази тенденция говори за трайно повишаване
на разходите на общината.
1
501
114
