ТЕМА ПЪРВА
ФИНАНСИТЕ НА ОБРАЗОВАНИЕТО КАТО СЪСТАВНО ЗВЕНО НА
ФИНАНСИТЕ НА ДЪРЖАВАТА
1. Финанси, предпоставки за възникване и същност Произходът на
понятието финанси се търси в древнолатинския глагол ТЮ15 (край, финал,
приключване на парични сделки и парични операции) и в средновековното
съществително йпапсга (задължително парично плащане по определен падеж).
През XVII век в Германия се използва думата Ршапг, в смисъл на държавни
приходи, без тя да включва държавните разходи. Смита се, че съвременното
съдържание на понятието финанси - Ипапсез произхожда от Франция,
възприема се от почти всички страни и придобива международно значение.
( Предпоставки за възникване и утвърждаване на финансите като
основно икономическо понятие
За да съществуват финансите са необходими две основни предпоставки:
наличие на държава като политическа организация на обществото и наличие на
развити стоково-парични отношения.
Финансите са продукт на възникването, развитието и функционирането
на държавата. Те се проявяват като особена форма на взаимоотношения
между държавата и нейните граждани. В исторически план съществуват много
теории, които обясняват появата и утвърждаването на държавата. С най-голяма
популярност се ползва теорията за т.нар. "обществен договор". Съгласно тази
теория хората в името на общото благо са осъзнали необходимостта и
целесъобразността от обединяване, сключват помежду си "обществен
договор" и създават "обществената личност" - държава, На нея те преотстъпват
част от своя абсолютен до този момент суверенитет, който прераства в
държавен суверенитет, като израз на общия суверенитет на гражданите на
държавата.
Държавата се утвърждава като политическа организация на обществото с
две основни функции:
у вътрешна функция, свързва се с поддържане на вътрешен ред и
сигурност в държавата, защита на личната собственост, интереси и
спокойствие на гражданите и тяхната независимост като стопански субекти и
индивиди;
> външна функции, свързва се със защитата на държавата, на националната
независимост от всяко външно нападение и нейния суверенитет
За да изпълни своите функции държавата създава полиция, чиновници,
армия, съд, за чиято издръжка са необходими средства За да осигури
необходимите средства държавата чрез своите механизми на задължително-
принудитепна основа изземва част от доходите на своите граждани. Така
възникват специфични взаимоотношения между държавата и нейните поданици
Затова държавата се приема като първопричина за възникването и
осъществяването на финансите.
В началото необходимите на държавата средства са се набирали под
формата на натурални вземания - ангария, различни повинности, привилегии
и други Но с развитието на стоково-паричните отношения постепенно
ппащанията в попза на държавата приемат парична форма Те се монетизират
Във времето парична форма приемат и държавните разходи Така като втора
предпоставка за съществуването на финансите се приемат стоково-паричните
отношения. На тяхна основа взаимоотношенията на държавата с нейните
граждани приемат парична форма. Но това не означава, че трябва да се постави
равенство между финанси и пари. За разлика от финансите парите са
възникнали вън и независимо от държавата Но наред с изпълнението на
своите чисто парични функции те са форма на проявление на финансите, като
парични потоци, парични приходи и разходи на държавата на физическите и
юридическите лица.
Следователно в основата на възникването на финансите стои
държавата, която изпълнява редица административни, икономически и
социални функции в обществото. Но ш изпълнението на тези функции е
необходимо с помощта на определени методи да се набират и разходват
определени средства Така се пораждат и развиват специфични финансови
отношения в държавата
0 Същност на финансите като икономическо понятие Същността на
финансите в голяма степен се определя от функциите на
държавата, от нейната финансово икономическа и социална политика
Първите виждания за същността на финансите принадлежат на
класиците на икономическата теория Давид Рикардо и Адам Смит. Адам
Смит формулира трите класически превила на финансово-икономическата
политика на държавата (по 35, с 45):
>умерена стопански дниност от страна на държавата, главно В
областта на изграждане инфраструктурата на обекти - пътища,
мостове, пристанища, канализация и до., а всичко останало е
поле за действие на частния капитал;
г балансиран или бездефицитен бюджет:
>неутрална данъчна и финансова политика, т.е. политика, която
няма да променя позициите на стопанските субекти, установени
чрез действието на "невидимата ръка
71
- свободни пазарни сили.
В съответствие на гвт правила финансите се определят "... като
съвкупност от методи, чрез които държавата и държавните органи си доставят и
използват ресурси, необходими за покриване на разходите и за разпределението на
тяхната тежест между индивидите" (15, с. 14).
Съществен момент в еволюцията на финансите като понятие има
теорията на Джон Кейнс. В нея Кейнс излага своята доктрина за ролята на
държавата при регулиране на икономиката с помощта на финансите. Държавата
е определена като основен фактор за спасяване на разстроеното частно
стопанство, на икономиката като цяло. Кейнс дава нова противоположна
постановка на класическите правила на финансово-икономическа (антикризисна)
политика на държавата (По 35, с. 46):
- вместо умерена, препоръчва активна стопанска дейност от страна
на държавата;
- вместо уравновесен - дефицитен държавен бюджет;
6
