Съдържание:
1.Административен апарат и административни органи……………….2
2.Правителство……………………………………………………………6
3.Министерски съвет……………………………………………………..7
4.Министерства…………………………………………………………...8
5.Местно административно управление………………………………..10
6.Местна администрация………………………………………………...12
Държавния апарат обхваща системата от всички държавни органи.Той
извършва функциите на държавата по осъществяване на държавната власт.
Държавните органи представляват единна система,състояща се от органите
на държавна и местна власт и самоуправление,които имат законодателни
функции(НС,общински съвет),органи на държавна и местна власт,които
имат изпълнителни функции(МС,министри,областни управители и
др.),съдебни и прокурорски органи.
Държавният орган е елемент на държавния апарат.Като такъв той се
характеризира със следните черти:
-Държавния орган е съставна част на държавния апарат.Има съответна
организация и структура,прилага средства произтичащи от държавната
власт и присъщи на държавния апарат
-Държавния орган притежава държавно властнически правомощия.Те се
изразяват във възможността на държавните органи да издават правни
актове и да извършват правни действия,които имат задължителен характер
за тези към които се отнасят.Тъй като тези актове са израз на държавна
власт трябва да се спазват.При неизпълнението им или при нарушение на
държавните органи могат да се налагат санкции.
-Държавния орган действа от името на държавата
-Държавния орган действа в рамките на определена компетентност или
юрисдикция.
-Държавния орган има организационна структура,определена от закона.
-Държавния орган има личен състав и определени правни връзки между
членовете му.
-Държавния орган осъществява възложените му задачи посредством
формите на държавна дейност.
Държавни административни органи
Тъй като са държавни органи притежават всички изброени черти,но като
административни органи имат допълнителни характеристики.Развиват
подзаконова дейност,упражняват изпълнително-разпоредителна
дейност,издават административни актове,които са подчинени на
закона,могат да създават други органи за осъществяване на
административна дейност,могат да прилагат пряка принуда и да
осъществяват административно наказателна отговорност.
Административния апарат е сбор от държавни и местни органи които са
предназначени да осъществяват задачите на държавно управление и да
развиват конкретна,творческа изпълнителна дейност.Административния
апарат съдържа редица организационни нива и
подразделения,административно-организационни единици,органи и
учреждения.Характерна черта на административния апарат е йерархията
на нивата и звената в него.
Административните органи мога да се разделят на различни видове в
съответствие с различните разграничителни белези(критерии):
Според това по какъв път е създаден органа се разделят на:органи които са
предвидени в конституцията и изрично се казва как се създават и какви са
техните правомощия.Те са гръбнака на административния апарат.Такива
органи са МС,министри,областни управители,кметове.Другия вид са
органи които не са предвидени в Конституцията.Те се създават въз основа
на различни актове.Такива органи са различните
управления,дирекции,служби и техните ръководители.
Следващия критерий е в зависимост от органите,които ги
образуват.Разделят се на 3 вида:органи образувани от представителни
органи на държавна или местна власт,органи избирани направо от
населението и органи избирани от други административни органи.
Според начина на образуване се открояват следните групи:
-чрез избиране-такива са МС,кметовете
-чрез назначаване-например началниците на управления и отдели и др.
-чрез смесена система-тя се проявява в две форми.Първата обхваща
случаите,когато един орган се избира,а след това се назначава.Втората
форма обхваща случаите когато една част от състава на органа се избира,а
другата част се назначава.
Според териториалния обсег на правомощията на органа се делят на
централни и местни.Централните органи осъществяват дейността си на
територията на цялата страна.Техните актове и действия имат
задължителна сила за всички части на държавата и за всички
граждани.Такива органи са МС,министрите,ръководители на ведомства и
др.Местните органи упражняват своята дейност на определени части от
територията на държавата.Такива са областните управители,кметовете и
др.Имат ограничен териториален обхват и техните актове важат само за
него.
531
