Големина на текста:
РАЗВИТИЕ НА ПРИНЦИПИТЕ НА УПРАВЛЕНИЕ НА
ПУБЛИЧНИЯ СЕКТОР
Даниела Асенова
Софийски университет, Стопански факултет, катедра „Стопанско управление”
Резюме: В статията се разглеждат основните въпроси, свързани с развитието
на принципите на управление на публичния сектор. Изяснява се появата на
стратегическото управление в публичния сектор, историческите предпоставки за
това, неговото внедряване в дейността на публичните организации и значимостта
му в непрекъснато изменящата се външна среда.
Изследват се двата главни периода в развитието на средата - индустриален и
постиндустриален, както и факторите на средата, определящи нуждата от промяна
в принципите на управление на публичния сектор.
JEL: H11, H41, J50.
Ключови думи: публичен сектор, държава, общество, управленски принцип,
еволюция на средата.
Увод
В съвременните общества многократно нарастват сложността и мащабът от
задачите, възложени на публичните организации. Тяхната дейност все повече влияе
върху процесите на управление във всички отрасли на икономиката.
В световен мащаб се наблюдава криза в доверието към публичния сектор.
Единодушното мнение е, че той по-скоро създава, отколкото решава обществените
проблеми и че правителствените програми и политики по-скоро понижават, а не
повишават жизненото равнище. Публичният сектор се смята за разточителен и
корумпиран, а частният бизнес - за гъвкав и ефективен. Публичната администрация
загубва образа си на място, където хората могат да помагат и да служат на своите
съграждани, а социалният статус на държавния служител претърпя съществен срив.
Целта на настоящата статия е да докаже, че отговорът на тези проблеми пред
публичния сектор се крие в прилагането на принципите на стратегическото
управление.
Появата на стратегическото управление и неговото внедряване в практическата
дейност на организациите в публичния сектор може да се разбере най-добре, ако се
проследи тяхното развитие в исторически план и се изяснят причините за
възникващите промени. Развитието на принципите на управление в публичния
сектор е резултат от непрекъснатата промяна на начините на производство, които
определят мащаба, разнообразието, скоростта на протичащите в обществото
процеси и връзката между тях. Развитието на принципите на управление може да
бъде количествено определено чрез нестабилността на средата, която от своя
страна се определя чрез скала от дискретни величини от 1 до 5 и следните три
параметъра на средата – познаваемост на събитията, темп на промяна и
предсказуемост на бъдещето. В зависимост от това доколко бъдещото събитие е
известно, развитието на принципите на управление обхваща два главни периода –
индустриален и постиндустриален.
В настоящата статия са поставени няколко задачи: да се изследват етапите на
развитие на принципите на управление в публичния сектор, да се идентифицират
особеностите на средата през тези етапи и да се анализират възможностите за
прилагането на конкретни методи на стратегическото управление в публичния
сектор.
1. Индустриалната епоха обхваща периода от началото на XX век до средата
на 50-те години, като включва етапа на унифицираното производство и етапа на
масовите продажби. Индустриалната епоха се предхожда от етапа на промишления
преврат, обхващащ целия XIX век.
През 80-те години на XIX век Бисмарк измисля държавата на
благоденствието. Целта му е да я противопостави на бързо прииждащата
социалистическа вълна и по този начин да се справи с нея. Тази форма на държавно
управление е създадена в отговор на заплахата от класова война. До този момент
правителството се е възприемало изключително като политическа институция.
Бисмарк го превръща в обществен посредник. Мерките, предприети от него за
осигуряване на благоденствие – здравно осигуряване, осигуровки при трудови
2
злополуки, пенсия за напреднала възраст - са твърде скромни. Принципът,
използван при тях обаче, е съвършено нов и той оказва много по-голямо
въздействие, отколкото отделните действия, предприети от негово име.
В края на XIX век националната държава започва да се превръща в
икономически посредник. Тя засилва намесата си в стопанския живот, нараства
регулиращата й роля в икономиката и културата. Разширява се сферата на
публичното право, изменя се смисълът на понятието „правова държава”.
Въпреки това през XIX век, а в действителност чак до 1929 г., малцина са
убедени, че правителството може или трябва да управлява икономиката, да не
говорим дали би могло, или би трябвало да контролира рецесиите и депресиите.
Повечето икономисти смятат, че пазарната икономика се „саморегулира”. Дори
социалистите вярват, че след като веднъж се унищожи частната собственост,
икономиката сама ще се регулира. А задължението на националната държава и
нейното управление се състои в поддържане на нужния за икономическия растеж и
процъфтяване „климат”, като се гарантира стабилност на валутата и ниски данъци,
като се насърчават пестеливостта и спестяванията.
Етапът на унифицирано производство започва от началото на XX век и
продължава до 30-те години. През този етап главна задача на предприемаческата
дейност е да се разработи и усъвършенства механизмът на унифицираното
производство, който намалява издръжката на дадена серия от продукти. Основният
принцип на действие е: фирмата, която предлага стандартен продукт на най-ниска
цена, обезателно печели. Търсят се стоки от първа необходимост. Цялото внимание
на ръководството на фирмата е съсредоточено върху ефективната работа на
производствения механизъм. От своя страна държавата в лицето на публичния
сектор се стреми към задоволяване на основните потребности на обществото, като
същевременно изпълнява успешно своите функции – национална сигурност и
отбрана, фискална политика, здравеопазване, образование, култура и др.
Етапът на унифицираното производство се характеризира със следното:
? Бизнесът се смята за
сериозна работа и има голямо
значение за държавата. Именно
тогава президентът на „Дженерал
Моторс” заявява: ”Което е добро
3

Това е само предварителен преглед

За да разгледате всички страници от този документ натиснете тук.
Последно свалили материала:
ДАТА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ПОТРЕБИТЕЛЯ
03 юни 2020 в 21:33 студент на 33 години от Русе - ВУАРР, факулетет - Стопанско упавление, специалност - Счетоводство и одит, випуск 2020
27 яну 2020 в 23:21 ученичка на 24 години от София - 039 СОУ "Петър Динеков", випуск 2014
13 юни 2019 в 14:16 ученичка на 24 години от Варна - ОУ "Св. Св. Кирил и Методий"
23 яну 2019 в 16:51 ученичка на 23 години от София - ЧПГ "Банкер", випуск 2015
17 дек 2018 в 12:37 в момента не учи на 42 години от Враца
04 ное 2018 в 10:32 ученик на 23 години от Плевен - ОУ "Св. Климент Охридски", випуск 2014
31 дек 2017 в 15:48 студент на 38 години от Пловдив - Аграрен университет, факулетет - Икономика, специалност - Аграрна икономика, випуск 2016
13 окт 2017 в 09:40 студентка на 32 години от София - УНСС, факулетет - Икономика, специалност - Счетоводство, випуск 2015
03 окт 2017 в 20:16 студент на 37 години от София - Международен славянски институт - МСИ, Москва, факулетет - Икономика, специалност - Счетоводство, випуск 2016
18 апр 2017 в 15:17 студент на 48 години от Сливен - Технически Колеж Сливен към ТУ - София, специалност - МАТ, випуск 2015
 
Домашни по темата на материала
характеристика наорганизацията роля на управленския екип за повиаване на ефектижноста
добавена от valentina.hristova.1654 27.04.2013
0
20
 
Онлайн тестове по Основи на управлението
Тест по вътрешна среда на организацията за 1-ви курс
изпитен тест по Основи на управлението за Студенти от 1 курс
Тестът съдържа 24 въпроса, всеки от които има само един верен отговор. Предназначен е за студенти от 1-ви курс по Основи на управлението.
(Лесен)
24
79
1
2 мин
28.08.2014
Тест по Основи на управлението на тема "Цели на организацията"
тематичен тест по Основи на управлението за Студенти от 1 курс
10 въпроса, които имат повече от един верен отговор. Предназначени са за студенти от 1 курс по Основи на управлението. Цели: задание за работа в група. Изберете популярна транснационална или голяма българска компания. С помощта на интернет, лекции и достъпни литературни източници дефинирайте: a) Мисията на компанията; b) Базовите цели, общата политика и кодекса на поведение на компанията; с) Социалния тип на компанията и основните социални проекти, по които би трябвало да работи.
(Труден)
10
84
1
14.10.2016
» виж всички онлайн тестове по основи на управлението

Развитие на принципите на управление в публичния сектор

Материал № 411399, от 03 дек 2009
Свален: 124 пъти
Прегледан: 118 пъти
Качен от:
Предмет: Основи на управлението
Тип: Курсова работа
Брой страници: 16
Брой думи: 2,267
Брой символи: 20,911

Потърси помощ за своята домашна:

Имаш домашна за "Развитие на принципите на управление в публични ..."?
Намери бързо решение, с помощтта на потребители на Pomagalo.com:

Последно видяха материала
Сродни търсения