Големина на текста:
ИНСТИТУТ ЗА РЕГИОНАЛНИ И МЕЖДУНАРОДНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ
Застъпничество за разпределение на бюджета
“Граждански одит” – участие на граждански групи
при формиране на бюджетни пера
”Бюджетите не са финансови
документи. Те са политически
документи - израз на властовите
отношения в обществото.”
Джон Самуел, Национален център
за изучаване на застъпничеството,
Индия
акво е ”граждански одит” или застъпничество за разпределение на
бюджета и не звучи ли твърде неприемливо и далечно? Възможно ли е изобщо
това?
Застъпничеството за разпределението на бюджета (известно и като budget
advocacy) е цялостна стратегия, която включва анализ, изготвяне на стратегия,
изграждане на коалиция, медийна кампания, водене на преговори. Цел на подобен
тип гражданска кампания е оказване на влияние при формирането на конкретна
политика чрез разпределянето на финансови средства на национално и местно
равнище, както и контрол и наблюдение на разходването на публичните средства.
Това на практика включва комбинация от ефективен анализ на бюджетната
политика на общинско или национално равнище, кампания за информация и
обучение, както и застъпничество в областта на:
подобряване на качеството и ефективността на определен вид услуги
(социално подпомагане, транспорт, водоснабдяване, градоустройство и
др.)
повишаване на отговорността на вземащите решения;
окуражаване на гражданите да участват в процеса на формиране на
определени пера в бюджета, предназначени за осъществяване на
определен тип политика, както и контрол върху разходването им;
Бюджетът е основен икономически документ - израз на правителствената
политика по отношение на основни приоритети и развитие. Процесът на
бюджетиране се основава на прецизна оценка и анализ на фискалната политика
на страната.
Паричните средства много често се оказват недостатъчни за финансирането
на определени сектори и отрасли в икономиката. Властимащите вземат решения
за повишаване или намаляване на определени пера и в повечето случаи
бюджетите се превръщат изцяло в политически документи, измествайки
икономическата логика и целесъобразност.
Промяната в законодателството в България през последните десет години във
връзка с хармонизирането му с Европейските принципи и практики предостави
до голяма степен една по-добра възможност за участие на неправителствените
организации в редица инициативи, които са били приоритет само и единствено на
държавата.
Прилагането на програмният подход в процеса на бюджетирането на
държавните институции и формирането на националния бюджет би осигурило
една по-голяма прецизност и прозрачност на този на пръв поглед доста сложен и
неясен за мнозина акт.
Разработването и прилагането на гражданския контрол в процеса на
разпределение на средства в бюджета, както и мониторинг на тяхното разходване
е дълг и право на всеки съвестен данъкоплатец, който освен това е и гражданин.
Какъв е чуждият опит?
През 1981 г. във Вашингтон е основан Център по бюджет и обществени
приоритети, чиято основна дейност е насочена към анализ на бюджета и
данъчната политика в САЩ. Повод за създаването на този център става
встъпването в длъжност на новия американски президент Роналд Рейгън, който
още в началото на своя първи мандат предлага програма с безпрецедентни до
тогава съкращения на бюджетните пера, насочени за помощ на бедните семейства
и намаляването на данъците на представителите на средната класа. В същото
време правителствената програма, представяна с помощта на масмедиите била
представяна като социална, насочена към подобряването на състоянието на
бедните слоеве в Америка. Центърът разработва програмата си на две нива –
национално и щатско, анализирайки данъчната политика на правителството,
съобразно с декларираните приоритети започва да съдейства на граждански
групи в изготвянето на финансови експертизи и анализи, които имат пряко
отношение към условията на живот на ниско доходните слоеве от населението.
Създаването на Центъра е провокирано и от факта, че до този момент държавната
администрация, както и някои академични звена са били основният източник на
аналитична информация по отношение на обществените бюджети.
Днес екипът на Центъра наброява около шейсет души, които работят на
щатско и национално равнище. Финансирането на тази мащабна по рода си
инициатива, разбира се е от различни частни фондации и инициативи в Америка,
които подкрепят прозрачността и гражданския контрол в изразходването на
публични средства.
През 1997 г. в рамките на Центъра стартира проекта “Международно
бюджетиране”, който продължава активно да работи и днес. Тази инициатива
обединява усилията на изследователи от различни страни в стремежа им да
анализират, подобряват и подпомагат процеса на публично бюджетиране и
координиране на институциите. Мисията на проекта е да подпомага
изграждането на социалния капацитет за анализ и оказване на влияние на
граждански организации, чиято дейност е подпомагането на бедни хора, хора с
ниски доходи в развитите страни и новите демокрации. Но най-важната цел е
превръщането на бюджетите в по-прозрачни системи, които предполагат
гражданско участие и контрол.
Най-много проекти са били осъществени в Африка и Латинска Америка за
премахване на бедността, домашното насилие, човешките права и равенството на
половете.
Методът budget advocacy придобива все по-голяма популярност също и в
бившите Съветски републики, както и в самата Русия. Все повече граждани се
опитват, въпреки законодателните трудности да променят господстващият
държавен подход в бюджетирането, който не отчита конкретните нужди и
потребности на различните слоеве на населението, както и спазването на
човешките права.
Пътят на застъпническата кампания, разбира се, е дълъг и изискват много
усилия, концентрация на експертиза от широк кръг специалисти, организиране на

Това е само предварителен преглед

За да разгледате всички страници от този документ натиснете тук.
Последно свалили материала:
ДАТА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ПОТРЕБИТЕЛЯ
19 юни 2018 в 16:12 ученичка на 25 години от Враца - ЕГ "Йоан Екзарх", випуск 2014
 
 
Онлайн тестове по Регионално развитие
Регионална икономика
изходен тест по Регионално развитие за Студенти от 4 курс
Предназначен за студенти от НБУ, дистанционно обучение...
(Труден)
30
201
1
28.12.2011
Тест по организационно изграждане и развитие на териториална единица
изходен тест по Регионално развитие за Студенти от 4 курс
Тест по организационно изграждане на териториалната единица за студенти по публична администрация. Повечето от въпросите са с няколко верни отговора, които трябва да отбележите.
(Лесен)
35
10
1
6 мин
04.10.2012
» виж всички онлайн тестове по регионално развитие

Застъпничество за разпределение на бюджета “Граждански одит” – участие на граждански групи при формиране на бюджетни пера

Материал № 369078, от 17 юли 2009
Свален: 48 пъти
Прегледан: 47 пъти
Качен от:
Предмет: Регионално развитие
Тип: Проект
Брой страници: 20
Брой думи: 3,461
Брой символи: 31,808

Потърси помощ за своята домашна:

Имаш домашна за "Застъпничество за разпределение на бюджета “Гра ..."?
Намери бързо решение, с помощтта на потребители на Pomagalo.com:

Последно видяха материала
Сродни търсения