ЗРР – Закон за регионалното развитие
КИСС – Комисия за икономическо и социално сближаване
МРРБ – Министерство на регионалното развитие и благоустройството
НОПРР – Национална оперативна програма за регионално развитие
НПР – Национален план за развитие
НСРР – Национална стратегия за регионално развитие
ОГСП – Областна група за стратегическо планиране
ЕЕ - Екип от експерти
ОПР – Общински план за развитие
ОбПР - Областен план за развитие
ОбСР – Областен съвет за развитие
ОСР – Областна стратегия за развитие
РПР – Регионален план за развитие
РСР – Регионален съвет за развитие
РЦВ – Район за целенасочено въздействие
РП – Район за планиране
СТРАТЕГИЧЕСКО ПЛАНИРАНЕ НА РЕГИОНАЛНОТО
РАЗВИТИЕ
Увод
Тематиката на управлението и регионалното планиране е изключително актуален
проблем, който е породен от изискванията за присъединяването на
България към ЕС и адаптирането на българското законодателство към
европейските критерии. Законът за регионалното развитие предвижда
въвеждането на интегрирана система от планови документи, които
формулират дългосрочните цели и приоритети за регионално развитие на
страната. Този закон регулира обществените отношения, касаещи
планирането, програмирането, управлението, финансирането, държавното
подпомагане, мониторинга и оценката на регионалното развитие.
Методическите указания определят структурата, подхода, рамките, фазите и стъпките за
изготвяне на Областна стратегия за развитие /ОСР/. По такъв начин те способстват за
провеждане на успешно стратегическо планиране на областно равнище, без да
ограничават съдържанието и обхвата на самия документ.
Представените методически указания определят методическата основа за разработване на
ОСР и имат за цел:
• Да регламентират структурата, съдържанието и технологията за разработване на
Областните стратегии за развитие (ОСР).
• Да определят етапите на съгласуване на ОСР с Националната стратегия за
регионално развитие и другите планови документи.
• Да подпомогнат екипа, разработващ ОСР, както и партньорите, които ще се включат
в процеса на стратегическо планиране на областно равнище.
• Да подобрят координацията, съгласуваността и интегрирането на плановите
документи между различните нива на стратегическо планиране чрез регламентиране
на ангажиментите.
ОСР е стратегически документ, в който са съсредоточени целите, приоритетите, мерките
и координацията на усилията на множество институции в публичния сектор в областта на
регионалното развитие. Методическите указания конкретно и ясно описват процеса на
2
нейното разработване, обсъждане, приемане, реализация, отчитане, мониторинг и
контрол.
Настоящият документ регламентира основните изисквания, на които трябва да отговаря
анализа на средата, представянето на проблемите, рисковете, предимствата и
възможностите за развитието на областта в бъдещето. С Методическите указания се
определят и основните подходи при формулирането на стратегическите и специфичните
цели за областното развитие, както и синхронизирането им с европейската и българската
политика за регионално развитие.
Методическите указания задават основните критерии и показатели за анализ, планиране
и наблюдение на реализацията, както и детайлизация на процедурите и ангажиментите на
Областния управител, Областния съвет за развитие/ОбСР/ и координацията на плановия
процес между всички местни партньори на областно равнище.
Документът посочва информационните източници и индикаторите, които ще бъдат
използвани във връзка с планирането, програмирането, наблюдението и оценката на
развитието и устройството на областите в съответствие с Регламент 1059/2003 на ЕС.
I. Основни документи за стратегическо планиране и програмиране на
регионалното развитие
Стратегическото планиране
1
на регионалното развитие се осигурява от два основни
документа - Национална стратегия за регионално развитие и Областна стратегия за
развитие.
Националната стратегия за регионално развитие определя целите и приоритетите на
регионалната политика на Република България, както и действията за тяхното постигане
за определен период.
Областната стратегия за развитие определя целите и приоритетите за развитие на
областта, както и действията за тяхното постигане. Тя се разработва в съответствие с
Националната стратегия за регионално развитие и на основата на резултатите постигнати
от действащите Областни планове за развитие /ОбПР/.
Областната стратегия за развитие се приема от Областния съвет за развитие.
1
3
