Големина на текста:
10. Основи на Бюджетната теория и политика. Държавен бюджет и месни финанси.
Държавен финансов контрол. Съставяне на проектобюджета . Обсъждане, приемане,
изпълнение. Нови бюджетни технологии.
1.Възникване, формиране и развитие на бюджета
Възникването и формирането на бюджета е свързано с три основни предпоставки:
1)Висока степен на развитие на стоково-паричните отношения;
2)Изграждане на централистичната държава;
3)Установяване на парламентарно-демократична форма на държавно управление.
Първият съвременен бюджет е приет и утвърден през 1688г. в Англия, с който се поставят основата на
съвременната бюджетна практика.
От ХI да XVIIв. В различни страни се въвежда бюджетната практика и постепенно се създават
условия за приемането на бюджета като задължителен атрибут ( установен по конституционен път) на
законодателната и изпълнителната ( държавна) власт. Окончателното и повсеместно установяване на
бюджета, както и превръщането му в законодателен акт фактически става през ХIX век.
2.Същност и значение на бюджета
2.1.Същност на бюджета
Счита се произходът на думата бюджет е от древнолатинското “bulga” – чувал, торба, чанта,
трансформирала се в древнофренския език в “bouge” – кожена чанта. Бюджета се въвежда за първи
път в Англия. Канцлерът на съкровището ( министърът на финансите) на Англия е внасял
проектобюджета за разглеждане от парламента в специална кожена папка или чанта, наричана
“budget”. Така започва да се нарича и съдържанието в папката или чантата – сметките за приходите и
разходите на държавата.
И така бюджетът е “торбата”, в която се събират държавните приходи и от която се извършват
държавните разходи. Т.е. това е фискът,хазната или държавното съкровище.
Бюджетът е опис (сметка) на предполагаемите приходи и разходи на държавата за предстоящата
респ. текущата година, утвърдени от парламента. Бюджетът външно приема форма на
санкционирана от законодателния орган (парламента) сметка за приходите и разходите на държавата,
но това не изчерпва неговата същност. Той е сложна финансово-икономическа категория и има
различни аспекти, страни и характеристики:
1)Правна: Бюджетът се приема и гласува от законодателния орган като закон за бюджета. Дали
той има характер на материален закон или е само законодателен акт? Някой го свеждат до
нивото на административен акт. Законът се приема, за да се изпълнява. Законът за бюджета обаче
може да не се изпълни и това да не породи вина и отговорност. Цялостната приходна система на
бюджета обикновено се изгражда, регулира и управлява от самостоятелна и не свързана пряко със
закона за бюджета нормативна уредба Закона за бюджета има сила главно по отношение на
държавните разходи – той фиксира техния обем и структура, които са задължителни за органите на
изпълнително-разпоредителната власт.
Следователно закона за бюджета има характер на закон, но с един по-особен характер Неговото
предназначение е главно да структурира и лимитира държавните разходи, които са збсолютно
задължителни за изпълнително-разпоредителните органи. Той има задължителен характер спрямо
сумата (тавана) на разходите и препоръчителен спрямо величината на приходите; те се определят
въз основа на други (главно данъчни) закони.
2)Финансово-техническа: От финансово-техн. гл.т. бюджетът е обобщена сметка за приходите
и разходите на държ. за текущата фин. год. Той е съвкупност от хиляди страници текст, цифри и
таблици, чието синтезирано изражение е обобщена сметка – баланс за приходите и разходите
на държ. за определен период от време, обикновено една год.
3)Социално-икономическа: Тази страна е до голяма степен невидимата част на бюджета. Той е
първостепенен финансово-политически инструмент за разпределение и преразпределение на
значителна част от стойността на брутния вътрешен продукт в отраслов, териториален и в
социален разрез.
4)Военно-политически: Политиката на правителството във военната , икономическата,
социалната, културно-просветната и др. области, а така също и във външнополитическата сфера
намира своето цифрово финансово изражение в бюджета като абсолютна ( и относителна) сума на
разходи по съответни статии и параграфи. Т.е. бюджетът е цифров финансов израз на
политиката на правителството.
2.2 Значение на бюджета
То се изразява главно в това , че чрез него финансовата, а и цялостната дейност на правителството се
поставя под контрола на законодателната власт и под окото на гражданското общество. Чрез бюджета
финансово-бюджетната дейност на правителството се поставя под парламентарно-обществен контрол.
Държавния бюджет е законодателна форма и инструмент за публична отчетност и контрол върху
държ. финансови средства.
Бюджетът е инструмент срещу политически и финансови злоупотреби. Той е “средство за
управление на финансовото стопанство”, а чрез него и на цялото национално стопанство.
Твърде важно е значението на съвременния бюджет за балансирано развитие на всички отрасли и
дейности в нац. стопанство, на соц. отношения, на възпроизводствения процес като цяло. Бюджетът
концентрира интересите и очакванията на цялата нация и държава.
2.3Функции на бюджета
?Според финансистът от САЩ Р. Масгрйф, бюджетът изпълнява три функции:
- Ф-я на бюджетната политика по разполагането на ресурсите или алокативна ф-я.
- Ф-я на разпределението или разпределителна ф-я
- Стабилизационна (регулативна) ф-я
?Според финанситът В. Нол формулира пет функции на бюджета:
- административноконтролна – чрез бюджета парламента упражнява контрол върху
дейността на административно-разпоредителните органи;
- парламентарно-контролна – бюджетът като своеобразно огледало на финансово-
икономическата дейност на парламента и правителството;
- политическа функция – бюджетът като точен цифров израз на политиката на
правителството;
- финансово-стопанска ф-я – бюджетът е основа и средство за установяване на ред и
контрол във финансовото и националното стопанство като цяло;
- стопанско-политическа – адаптиране на бюджета към стопанските събития и
реалности.
3.Принципи за изграждане и функциониране на бюджета
До установяването на бюджета, събирането на приходите и извършването на разходите е било строга
тайна и не е почвало на общоприети принципи, а главно на волята на неограничения монарх. С
утвърждаване институцията на бюджета се оформят и принципите, върху които той следва да се
изгражда и функционира.
3.1.Общи (материални) принципи на бюджета
- ограниченост на приходите;
- степенуване на държ. разходи;
- съгласуване между потребности и средства;
- икономически принцип – от държавните разходи да се търси възможно най-голяма
изгода (ефект).
3.2.Специални или финансово-технически принципи

Това е само предварителен преглед

За да разгледате всички страници от този документ натиснете тук.

Основи на Бюджетната теория и политика

1. Възникване, формиране и развитие на бюджета. 2. Същност и значение на бюджета. 3. Принципи за изграждане и функциониране на бюджета...
Изпратен от:
Димитър
на 2007-05-01
Добавен в:
Лекции
по Финанси
Статистика:
634 сваляния
виж още
 
Подобни материали
 

Въпроси и отговори по теория на финансите

27 фев 2011
·
259
·
10
·
2,260
·
411

Това са въпроси отговори на важните понятия по теория на финансите...
 

Лекции по публични финанси

06 апр 2009
·
631
·
20
·
3,378
·
593
·
1

Лекции по публични финанси от университета в Ботевград - МВБУ...
 

Социално осигуряване

27 дек 2010
·
172
·
33
·
1,960
·
300

Лекция по социално осигуряване за 2 курс специалност ИБ...
 

Финанси

15 дек 2007
·
1,608
·
1
·
1,184
·
344
·
1

Същност на парите (вид стока): -Сметна единица за измерване цените на благата. -Всеобщо средство за обръщение. -Платежно средство. -Средство за натрупване. Изучават се от паричната теория.Възникнали са независимо от развитието на държавата...
 

Теория на финансите

18 ное 2009
·
339
·
24
·
4,034
·
245
·
1

През първата година от членството в ЕС икономическата политика на правителството продължи да осигурява висок и устойчив икономически растеж (от над 6%), високи чуждестранни и местни инвестиции, ускоряване нарастването на заетостта...
1 2 3 4 5 » 11
 
Онлайн тестове по Финанси
Тест по Финансови инвестиции за 3-ти курс
междинен тест по Финанси за Студенти от 3 курс
Тест по Финансови инвестиции за студенти от 3-ти курс, специалност Финанси. Съдържа 17 въпроса, всеки от които има само един верен отговор.
(Труден)
17
4
1
4 мин
03.09.2018
Тест по Финанси за 2-ри курс относно Договорно-спестовните институции
междинен тест по Финанси за Студенти от 2 курс
Междинен тест по Финанси за студенти от 2-ри курс, съдържа 15 въпроса, само един верен отговор на всеки въпрос.
(Труден)
15
4
1
8 мин
07.08.2018
» виж всички онлайн тестове по финанси

Основи на Бюджетната теория и политика

Материал № 27224, от 01 май 2007
Свален: 634 пъти
Прегледан: 110 пъти
Качен от:
Предмет: Финанси, Икономика
Тип: Лекция
Брой страници: 3
Брой думи: 787
Брой символи: 5,302

Потърси помощ за своята домашна:

Имаш домашна за "Основи на Бюджетната теория и политика"?
Намери бързо решение, с помощтта на потребители на Pomagalo.com:

Последно видяха материала
Сродни търсения