УНИВЕРСИТЕТ ЗА НАЦИОНАЛНО И СВЕТОВНО
СТОПАНСТВО
ЦЕНТЪР ЗА ДИСТАНЦИОННО ОБУЧЕНИЕ
РЕФЕРАТ
на тема:
“ДЪРЖАВЕН БЮДЖЕТ – СЪЩНОСТ И
ХАРАКТЕРИСТИКА. СЪСТАВЯНЕ НА
ПРОЕКТОБЮДЖЕТА. ОБСЪЖДАНЕ И ПРИЕМАНЕ НА
ПРОЕКТОБДЖЕТА. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА.
ПРИКЛЮЧВАНЕ И ОТЧИТАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО.
ПОСЛЕДВАЩ КОНТРОЛ”
РАЗРАБОТИЛ:
Факултетен №:
Специалност „Публични финанси“
1
СОФИЯ, 2018 г.
Държавен бюджет – същност
Държавният бюджет е основна категория на финансите. Исторически държавния
бюджет е свързан с възникването на държавата, с появата на данъците, с развитието на
паричното обръщение. През различните етапи в развитието на обществата попълването на
хазната на владетеля се извършвала по различни начини. В България първият бюджет е
съставен след Освобождението на страната от османска власт и обхваща периода 1.03.1879
- 1.03.1880. С нарастване икономическата роля на държавата и нейните функции нараства
и значението на държавния бюджет като инструмент за провеждане на определена
фискална политика.
Държавният бюджет представлява своеобразен финансов план на държавата, който
обединява приходите и разходите и този начин отразява цялостни стопански, политически
и културен живот на нацията. Основните елементи на държавния бюджет са приходите,
разходите, дефицитът или излишъкът, който се получава при тяхното съпоставяне, и
финансирането на въпросния дефицит или инвестирането на излишъка от средства.
Чрез държавния бюджет държавата (правителството) регулира икономиката.
Бюджетът има приходна и разходна част, като приходната част включва данъчните
постъпления - мита, такси, акцизи, държавните заеми и емисията на новите пари, а
разходната част включва разходите за издръжка на държавните институции (управление,
армия, полиция), за държавни инвестиции, за погасяване на държавните заеми. Когато
приходите в бюджета са по-големи от разходите се получава бюджетен излишък, при
превишение на правителствените разходи над приходите, се получава бюджетен дефицит,
а при равенство между бюджетните разходи и бюджетните приходи
бюджетът е балансиран.
Бюджетът е израз на държавната финансово-политическа воля. Той е важна характеристика
на държавния суверинитет. Във връзка с държавния бюджет осъществява два вида политика:
- Фискална политика- политика на осигуряване на бюджетни постъления, политика на приходите,
и
- Бюджетна политика - политиката на разходите, на харченето на бюджетните пари.
Основен източник на държавния бюджет е брутния вътрешен продукт на страната.
Държавния бюджет може да се финансира и от външни източници - това са главно заеми, кредити,
помощи, дивиденти, а също от приходи от репарации, компенсации.
2
Основните характеристики на държавния бюджет са: демократичност, законосъобразност,
прозрачност, целесъобразност, икономическа обоснованост, приемливост, разумна умереност на
приходите и на разходите, приоритетно ранжиране и тьрсене на оптимален ефект при разходите.
Функции на държавния бюджет
С помощта на публичния бюджет държавата упражнява своите алокативна,
стабилизационна и преразпределителна функции. И трите функции на бюджета имат
единствено предназначение да компенсират пазарните провали.
- Алокативната функция на бюджета е насочена към компенсирането на всички
микроикономически пазарни провали - несъвършена конкуренция, несъвършена информация,
външни ефекти, невъзможността на пазара да създава публични блага.
- Стабилизационната функция на бюджета е характерна за смесената икономика и е насочена
към компенсиране на макроикономически пазарни провали. Тя се проявява в три основни форми:
•фискална политика (кейнсианство);
•парична политика, към която спадат кейнсианската парична политика и
монетаризъм
•политика, насочена към предлагането в икономиката.
- Преразпределителна функция на бюджета е насочена към преодоляване на социалните пазарни
провали (крайна бедност и неравенство на доходите), чрез т. нар. политика на доходите.
Принципи на държавния бюджет
• Степенуване на разходите
Това е с най-голямо значение, като се изразява в проучване на обществените потребности
и оценяване на техните приоритети.
• Принцип на специализация
Разпределя публичните разходи по направления, и определя източниците на приходи.
? Принцип за реалистичност
Бюджетните приходи трябва да бъдат обосновани реалистично като се взема в предвид
исторически наложената данъчна система.
? Системно единство и координация между бюджетните приходи и разходи
Единство и цялостност на бюджетните приходи и бюджетните разходи, тъй като те не са
две отделени и независими икономически явления.
? Принцип за пълнота
Означава системно или цялостно включване на всички бюджетни приходи и разходи.
3
