Големина на текста:
Класически модели на публичните задължителни осигурителни
системи
МоделътБисмарк
През 19 в. заедно с индустриализацията се развива и една нова категория
население, което държи и средството чрез което се препитава, а именно собствената си
работна сила. Това население е напълно зависимо от приложението на работната си сила,
а невъзможността да я прилага обрича нейното съществуване. Всяко прекъсване на
наемния труд по болест, старост и други довежда работника и неговото семейство до
бедност. Условията на живот през 19 в. на наемната работна сила, може да се
характеризира с един широко използван термин - несигурност. Срещу тази висока
несигурност, резултат от новата среда на индустриален труд, се използват дълго време
форми, които са базирани на индивидуалната предвидливост и отговорност. Тази
предвидливост се е разглеждала от господстващата либерална философия като
добродетел на работника. От друга страна тази предвидливост съответства на един
предполагаем идеал на работническата класа, а именнода се пести, да се събира
капитал, а това значи да се съхраняват надежди, че един ден ще се излезе от
работническото съсловие и ще се стигне до собствеността, която продължава да е
форма на висша защита.
През този период се е считало че прехвърлянето на отговорността на някой друг
ще е гибелно за обществото. Тази индивидуалистична концепция влиза в противоречие с
новите условия на трудиндивидуалната отговорност не взема в предвид колективния
характер на труда и индивидуалната предвидливост не дава възможност да се осигури
приемлива защита на наемните лица. Неспособността на индивидуалната предвидливост
да реши въпроса със сигурността на наемния работник оформя три важни проблема:
1. Отсъствието на защита за възрастните работници става шокираща дори и за
съществуващата либерална философия. Тя не може да обясни факта, защо човек
който е работил през целия си живот в старостта си изпада в същото положение
като този който изобщо не е работил.
2. Тежките условия на труд на наемната работна сила започват да се възприемат от
работодателите като опасност, защото те носят възможността за трансформиране
на наемната работна класа в опасна класа.
3. Индустриализацията увеличава риска от трудови злополуки, а съществуващата
концепция за отговорност, заложена в тогавашният граждански кодекс, не
позволява да се осигури обезщетение за инвалидизираните лица. Това е така
защото се е изисквало, работника да докаже вина от страна на работодателя.
Тези сложни социални проблеми предизвикват дискусия по въпроса каква да е
защитата на тази наемна класа и какви следва да са начините за да се реализира тази
1
защита. Отново привържениците на либералната философия се стремят да дадат превес
на начините които ограничават най-малко индивида и по-конкретно да се дават помощи
за най-бедните.
Узаконяването на задължителния принцип в осигуряването и в осигурителната
защита става по различно време за отделните страни. Пионер в това отношение е
Германия, като въвеждането на този нов принцип се явява един от елементите на
реалистичната политика на канцлера Бисмарк. Въпреки съпротивата на Райхстага,
канцлерът налага за по-малко от 10 години цялостна система на т.нар. „работнически
осигуровки”. Първата осигуровка се въвежда със закон през 1883 г. и това е
осигуровкатаболест”. Следващата 1884 г. се въвежда осигуровката при трудови
злополуки, а осигуровката за старост и инвалидност се въвежда през 1889 г. Първият
Кодекс за социално осигуряване се изготвя също в Германия през 1911 г. Социалните
осигуровки остават силно обвързани с професионалната и осигурителна логика, но
техният задължителен характер представлява фундаментална иновация на т.нар.
бисмаркова система”.
Конкретно класическият модел в класическия му вид, който въвежда Бисмарк,
се дели на 4 фундаментални принципа, определящи съдържанието, същността,
философията на тази система. Принципите са :
Първо, тази система предоставя защита, основана изключително върху труда и
затова ограничена само за тези, които са успели да си отворят права за защита чрез своя
труд
Второ, защита, задължителна само за наемната работна сила, чиято работна
заплата (доход) е по-ниска от определена сума, т.е. за тези, които не могат да се ползват
от формите на индивидуалната предвидливост и отговорност
Трето, защита, базирана върху техниката на осигуряване, която въвежда
пропорционалност на вноските по отношение на дохода и пропорционалност на
осигурителните плащания (престации) спрямо осигурителните вноски
Четвърто, защита, управлявана от самите работодатели и наетите лица, т.к. и
двете страни участват във финансирането на системата чрез осигурителни вноски
2
МоделътБеверидж
Втората световна война допринася за установяване на нов световен ред, появяват
се две системи капиталистическата и социалистическата. Променяща се среда дава
отражение и върху съществуващата до тогава осигурителна система от типа Бисмарк.
Най общо времето след Втората световна война може да се оцени като време на
превръщане на тези системи в инструмент за глобална защита. През 1942 г. английското
правителство сформира междуведомствена комисия с цел изготвяне на план за социална
сигурност при новите условия. Начело на тази комисия е поставен Лорд Беверидж,
който има заслуги за развитието на социалната материя, тъй като участва при
разработките на първите осигуровки при безработица 1908-1915 г. Разработеният план
от комисията се основава на три ръководни начала:
- чрез този план да се реализира едно дело, в което да не взимат в предвид
определени групови интереси;
- организацията на новите социални осигуровки да се разположи в общия план
на социалния прогрес;
- да се осъществи сътрудничество между държавата и отделните индивиди.
Лорд Беверидж поставя следните изисквания които следва да бъдат изпълнени от
правителството, които също са важни предпоставки, за да може да се приеме новата
идея:
- държавата да осъществява политика на пълна заетост;
- да се изплащат за сметка на държавния бюджет семейни добавки;
- да се изгради здравна мрежа из страната, която да гарантира на всеки
свободен достъп до безплатни медицински услуги, тоест система, която също
да се финансира от данъци.
През 1945 г. във Великобритания се въвеждат семейните добавки, а през 1948г. се
изгражда Държавна национална здравна служба, която съществува и до днес.
Принципите на които се изгражда новият модел са:
1. Универсалност - този принцип представлява иновация на лорда към
съвременната концепция за осигуряване. Това означава че е предложена
цялостна система за защита по отношение на всяка неблагоприятна ситуация,
която може да навреди или на здравето, или на личния, или семеен доход и е в
полза на всички лица засегнати от подобна ситуация. С този принцип се
скъсва с традиционната логика на социалните осигуровки от типа Бисмарк.
3

Това е само предварителен преглед

За да разгледате всички страници от този документ натиснете тук.

Класически модели

Класически модели на публичните задължителни осигурителни системи. Моделът "Бисмарк"...
Изпратен от:
Polina Tsiova
на 2017-01-22
Добавен в:
Общи материали
по Социална политика
Статистика:
16 сваляния
виж още
 
Подобни материали
 

Същност на социалното осигуряване

11 фев 2008
·
876
·
19
·
2,075
·
443

Темата съдържа същност и обхват, методи, принципи и др. на социалното осигуряване, също и същност на соц. подпомагане.
 
Онлайн тестове по Социална политика
Тест по осигурителни системи
изпитен тест по Социална политика за Студенти от 4 курс
Тест по осигурителни системи за изпит или текущ контрол обхващащ целия материал. Всички въпроси имат само един верен отговор.
(Лесен)
35
44
1
4 мин
31.10.2013
Тест по социална политика
изпитен тест по Социална политика за Студенти от 2 курс
Този тест включва въпроси от няколко варианта изпитни тестове по дисциплината. Всички въпроси имат само един верен отговор.
(Лесен)
36
89
1
1 мин
17.10.2013
» виж всички онлайн тестове по социална политика

Класически модели

Материал № 1270390, от 22 яну 2017
Свален: 16 пъти
Прегледан: 23 пъти
Предмет: Социална политика, Икономика
Тип: Общ материал
Брой страници: 4
Брой думи: 1,206
Брой символи: 6,815

Потърси помощ за своята домашна:

Имаш домашна за "Класически модели"?
Намери бързо решение, с помощтта на потребители на Pomagalo.com:

Последно видяха материала