РАЗВИТИЕ НА ЖЕЛЕЗОПЪТНИЯ ТРАНСПОРТ В
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
.
1
I.ВЪВЕДЕНИЕ
Транспортът играе ключова роля за развитието на всяко модерно общество, като средство за
икономическо развитие и предварително условие за постигане на социална и регионална
кохезия. Транспортният сектор на България е от изключителна значимост за повишаване
конкурентоспособността на националната икономика и за обслужване на населението.
Развитието на транспортния сектор е от съществено значение за утвърждаването на
външнотърговските връзки на страната и на туризма.
Като цяло, през последните години нуждите от транспортни услуги – товарни и пътнически
се увеличават, като успоредно с това се повишават изискванията към тяхното качество. В
този смисъл, целта на Министерството на транспорта, информационните технологии и
съобщенията е да създаде законови и икономически условия за предоставянето на
обществени транспортни услуги и съответната инфраструктура, които да отговорят на
очакванията на потребителите.
Добре изготвената и успешно прилагана транспортна политика допринася за повишаване
качеството на човешкия живот. В световен план съществуват много примери за успешно
приложени мерки за развитие и модернизация на транспортните системи. Стъпка в
правилната посока е изготвянето на механизми за повишаване ефективността на транспорта,
при съблюдаване на принципите за неговото устойчиво, сигурно и безопасно развитие,
отговарящо на изискванията на потребителите.
Железопътният транспорт е основен елемент от националната транспортна система и
неговото развитие в посока интеграция в европейските транспортни системи оказва
съществено влияние върху цялостното развитие на икономиката в Република България.
Преструктурирането на железопътния сектор е в съответствие с политиката на Европейския
съюз за интеграция на транспортния сектор в Общността предвид необходимостта от за
подобряване на ефективността и конкурентоспособността на железопътния транспортен
сектор.
В съответствие с приетия през 2001 г. Закон за железопътния транспорт (ЗЖТ), считано от
01.01.2002 г., дейността на Национална компания „Български държавни железници” (НК
„БДЖ”) е разделена на:
• Национална компания „Железопътна инфраструктура” (НКЖИ), която става
правоприемник на активите и пасивите на НК „БДЖ” по баланс към 30.11.2001 г., в
частта на железопътната инфраструктурa.
• „Български държавни железници” ЕАД („БДЖ” ЕАД), която става правоприемник на
активите и пасивите на НК „БДЖ” по баланс към 30.11.2001 г., в частта на
железопътните превози на пътници и товари.
Едноличен собственик на капитала на двете новосъздадени структури е българската държава,
като правата на собственост на държавата се упражняват от министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията.
Изпълнителна агенция „Железопътна администрация” (ИАЖА) координира и контролира
дейността в областта на железопътния транспорт и изпълнява функциите на регулаторен
орган в железопътния транспорт, както и на национален орган по безопасността. Основните
дейности, които ИАЖА изпълнява, са: контрол на достъпа до железопътната инфраструктура
и изпълнението на задълженията за обществени услуги; проверка на изпълнението на
изискванията за издаване на лицензи и разрешения по Закона за железопътния транспорт;
издаване на документи за правоспособност на персонала в железопътния транспорт;
разработване на проекти на нормативни актове в областта на железопътния транспорт, както
и други дейности в областта на координацията и контрола в железопътния транспорт.
2
Българската железопътна мрежа заема стратегическо място в Европейската железопътна
система, като по-голямата част от мрежата попада в обхвата на Трансевропейската
транспортна мрежа.
Развитието на железопътния сектор на Република България следва да създава необходимите
условия за икономическото и социално развитие на страната, да осигури ефективен и
устойчив транспорт и да подпомага балансираното регионално развитие.
Настоящият стратегически документ представлява актуален план, който има за цел да
очертае най-важните насоки за развитие на железопътния транспорт в периода 2015 – 2025 г.
В него се анализира актуалното състояние на сектора и се посочват основните стратегически
цели и приоритети за развитието му. В документа се извеждат набор от мерки за постигане на
стратегическите цели и приоритети, като се идентифицират очакваните резултати от
прилагането им, както и измерими индикатори за тяхното изпълнение.
Разработването и прилагането на настоящия средносрочен стратегически документ ще
допринесе за финансовото стабилизиране на дружествата от сектора, както и за
утвърждаването на железопътния транспорт като предпочитан от населението вид, удобен и
щадящ околната среда.
При разработването на програмата са спазени основните изисквания на правната и
икономическа рамка за развитие на железопътния транспорт в Република България и са взети
предвид следните документи:
•Стратегия за развитие на транспортната система на Република България до 2020 г.
•Национална програма за развитие: България 2020
•Общ генерален план за транспорта на България (Master Plan)
•Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура” 2014 – 2020 г.
•Правни актове на Европейската комисия за развитие на транспорта
•Споразумение за партньорство на Република България, очертаващо помощта от
европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014 – 2020 г.
•Закон за железопътния транспорт, в сила от 01.01.2002 год. с последващите го
изменения и допълнения
•Национална програма за реформи на Република България – актуализация 2014 г.
•Средносрочна бюджетна прогноза и основни допускания за периода 2016 – 2018 г.
•Договор между държавата и НК „Железопътна инфраструктура” с цел осигуряване
на дългосрочно планиране и финансиране от държавата на дейностите по изграждането,
поддържането, развитието и експлоатацията на железопътната инфраструктура
•Договор за извършване на обществени превозни услуги в областта на железопътния
транспорт на територията на Република България между Министерството на транспорта на
Република България и „БДЖ – Пътнически превози“ ЕООД от 25 юни 2009 г.
3
