"Управление на проекти, финансирани по програми на
Европейския съюз"
(АНАЛИЗ НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ИНВЕСТИЦИОННИ ПРОЕКТИ ПО ЕВРОПЕЙСКИ ПРОГРАМИ В
БЪЛГАРИЯ – НА ПРИМЕРА НА ГРАД ШУМЕН – ПРОЕКТ ПО ОП „РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ”)
СЪДЪРЖАНИЕ
Речник на съкращенията.................................................................................................. 3
ВЪВЕДЕНИЕ В ПРОБЛЕМАТИКАТА................................................................................. 5
Първа глава. Европейска регионална политика............................................................... 8
1. Същност на Общата европейска регионална политика. Подходи при изграждането на
регионалната политика на Европейския съюз............................................................................... 8
2. Финансови параметри на регионалната политика на ЕС................................................. 14
3. Структурните фондове като част от Общата регионална политика на ЕС. Същност и
особености.......................................................................................................................................... 16
Втора глава. Структурните фондове в България – същност, проблеми и перспективи
за ефективност............................................................................................................................. 23
1. Същност и изпълнение на Структурните фондове на ЕС в България. Обща рамка......... 23
2. Усвояване на средствата по Оперативните програми в България (2007-2013г.).............. 25
2.2. Оперативна програма “Околна среда”............................................................................... 25
2.3. Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”................................................ 28
2.4. Оперативна програма “Развитие на конкурентноспособността на българската
икономика”..................................................................................................................................... 30
2.5. Оперативна програма “Административен капацитет”..................................................... 32
2.6. Оперативна програма “Регионално развитие”................................................................... 37
2.7. Оперативна програма “Техническа помощ”.................................................................... 40
Трета глава. Финансови параметри на Оперативните програми за България 2010-
2013т............................................................................................................................................... 41
1. Финансови параметри на Оперативните програми. Индикативно разпределение на
средствата........................................................................................................................................ 41
2. Механизъм за координация и допълняемост по Оперативните програми........................ 45
3. Очаквани проблемни области в усвояването на евросредствата за периода 2010-2013г.
Мониторинг на проектите............................................................................................................... 49
4. Насоки за подобряване ефективността при усвояване на евросредствата за България през
2010-2013г.................................................................................................................................... 54
ЧЕТВЪРТА ГЛАВА. УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОЕКТ ПО ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА
„РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ” – град ШУМЕН........................................................................ 60
1.Описание на кандидата..................................................................................................... 60
1.1. Информация за кандидата............................................................................................ 60
1.2. Описание на финансовия и оперативен капацитет на кандидата............................... 60
1.3. Опит в изпълнението на проекти, сходни с настоящото проектно предложение..... 62
2.Участие на кандидата в текущи процедури за подаване на проектни предложения по
програми и проекти, финансирани от Европейския съюз или от други международни донори....
63
3.Описание на проектното предложение............................................................................. 64
3.1. Място на изпълнение на проекта................................................................................... 64
3.2. Цели............................................................................................................................ 65
3.3. Обосновка..................................................................................................................... 65
3.4. Финансово разпределение............................................................................................. 67
3.5. Подробно описание на дейностите по проекта............................................................. 68
3.6. Методология.................................................................................................................. 74
3.7. Продължителност и план за действие........................................................................... 76
3.8. Индикатори за продукт и резултат................................................................................. 79
3.9. Индикатор за въздействие.......................................................................................... 79
3.10.Очаквани резултати................................................................................................ 79
3.11.Устойчивост........................................................................................................... 81
3.12.Свързани дейности................................................................................................. 81
4.Изисквания за осъществяване на дейностите по проекти.................................................. 81
4.1. Проектна готовност....................................................................................................... 81
4.2. Текущ етап на развитие на проекта................................................................................ 82
5.Принос на проекта за постиганеп на хоризонталните политики на Общността.............. 83
5.1. Равни възможности................................................................................................... 83
5.2. Опазване и въздействие на околната среда................................................................. 83
5.3. Устойчиво развитие.................................................................................................... 83
5.4. Иновации и правене на политики................................................................................84
6.Генериране на приходи...................................................................................................... 84
7.Обществени поръчки........................................................................................................ 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ОБОБЩАВАЩИ ИЗВОДИ................................................................... 85
ИЗПОЛЗВАНИ ЛИТЕРАТУРНИ И ИНФОРМАЦИОННИ ИЗТОЧНИЦИ.................. 89
2
ПРИЛОЖЕНИЯ......................................................................................................................... 92
3
1
501
114
