Университет за национално и световно
стопанство
Гр. Хасково
КУРСОВА
РАБОТА
На Теодора Бранимирова Панайотова
фак.№ 11121030
,
спецалност „Бизнес
Администрация
”
1 курс
„СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ НА
ОБЩИНСКАТА
АДМИНИСТРАЦИЯ”
1
План:
1.Увод
2.Общината като административно-териториална
единица на местното самоуправление.
3. Историческо развитие на общинската власт в
България:
4. Общинският съвет. Организационно-правна
структура:
5. Кметската институция в общината .
6.Общинска администрация в жк “Люлин ”.
7.Заключение.
1.Увод:
Организацията на местното управление е важен държавноправен институт. Тя е
израз на държавнополитическата система на определено общество. Местното
административно управление е един от елементите на държавната
организация, който характеризира тясната връзка на държавата с територията
на страната. За да може дадена територия да бъде определена като местна
административно-териториална единица, тя трябва да притежава известни
характерни черти: да съществува като организирано цяло; да има собствени
органи, чиято дейност трябва да има публичноправен характер; да има
значителна автономия, например финансова и административна
самостоятелност, право да определя бюджета си, да решава въпроси от местен
характер и т.н. Развитието на самоуправлението на териториалните общности
изисква изостряне на вниманието върху ролята и отговорността на местните
2
административни .органи. Нарастването на икономическите възможности в
съвременния период води до увеличаване на мащабите на стопанското и
социално-културното развитие.
Местната власт се осъществява от
местните органи. В своята дейност Кметът трябва да се ръководи от
принципите на законност, откритост, достъпност, отговорност и
координация. Тя осъществява своята дейност в съответствие с
Конституцията и с нормативните актове, като предоставя информация
на гражданите, юридическите лица и органите на държавната власт.
Кметската администрация е задължена да дава отговор на гражданите
и юридическите лица на отправени от тях запитвания, молби, жалби,
предложения и сигнали по въпроси, които представляват техен законен
интерес. Служителите в тази администрация носят отговорност за
своите действия (бездействия).
2. Общината като административно-териториална единица на местното
самоуправление:
Общината е основната административно-териториална единица, в която се
осъществява местното самоуправление. Това е така, защото тя е най-непосредствената
публичноправна организационна единица до населението и неговите потребности и
проблеми.Общината е юридическо лице, с което се определя административния характер и
ролята й на самостоятелен правен субект. Тя има право на своя собственост, която използва
в интерес на териториалната общност. Поради това общините са правни субекти и в това си
качество могат да участват в гражданско-правни отношения в областта на търговията(да
участват в учредяването на търговски дружества, да придобива акции или дялове от тези
дружества), производството, снабдяването и др. Така общините биха могли да се развият
като самостоятелни единици, които по своя инициатива да организират дейности, от чиито
доход да се насочват средства за задоволяването на обществените потребности, строежа на
пътища, болнични заведения, социални помощи, снабдяване и др.
Според чл.51 ал.3 от ЗМСМА общината може да осъществява стопанска дейност, да
създава общински предприятия и да участва в съвместни форми на стопанска дейност при
условия и по ред, определени със закон. В стопанската дейност на общините не могат да
бъдат влагани имотите- публична държавна собственост. Особена форма за стопанска
дейност на общината е общинското предприятие. То е определено като специализирано
звено на общината за управление на общинското имущество за задоволяване потребностите
на населението и за осигуряване изпълнението на общински дейности.
Конституцията посочва, че местното самоуправление се осъществява в една от
административно-териториалните единици, а именно общината. Общината се състои от едно
или повече съседни населени места. Територията на общината е територия на включените в
нея кметства или населени места. Наименованието на общината е името на населеното
място- неин администртивен център. Жители на общината са всички граждани, които живеят
на територията й и са записани в регистрите на населението.
3
462
